中共上海东海职业技术学院委员会（   ）

东党字〔2019〕24号

                   ★                   

 2019年学校党委落实“三大主体责任”报告

市教卫工作党委、市民办高校党工委：

根据市教委工作党委《关于开展2019年度落实“三大主体责任”述职评议考核工作的通知》的要求，按照市教委党委关于“意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作”三大主体责任“同部署、同推荐、同考核”的总体部署安排。2019年，我校党委和领导班子成员严格贯彻上级党委有关“三大主体责任”的各项工作要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任意识，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，围绕学校中心工作，以党员干部为重点，积极促进各方面提高认识、抓实落细、形成合力，扎实推进落实好“三大主体责任”，为学校各项工作的健康发展创造了良好的环境。现将此项工作落实情况汇报如下：

一、工作总结

（一）强化责任意识，认真落实党委主体责任制

加强对学校全面从严治党建设工作的领导，积极贯彻落实中央、市委和市教委部署的全面从严治党工作任务，研究制定措施。校党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习贯彻十九大、十九届四中全会精神，分别召开意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作专题会议，研究部署学校落实三大主体责任清单和问题清单，制定工作计划、目标要求和具体措施；对工作任务清单进行责任分解，明确领导党委领导班子、领导干部责任范围、责任清单、责任要求，推动责任落实。明确责任，抓好落实，切实发挥学校党委的政治核心作用。

（二）明确责任担当，推动“三大主体责任”向基层延伸

学校党委切实推进工作重心下移，不断强化基层党组织及其班子成员抓主体责任意识，把“三大主体责任”的要求落实到基层党组织工作中，扎实推动全面从严治党向基层延伸。每年6月份，进行党总支、支部书记述职会，各基层党组织书记向学校党委进行述职并接受评议。同时综合述职评议、日常了解、督查检查等情况，对参加评议的基层党组织书记抓“三大主体责任”落实工作情况形成综合评价意见，确保“三大主体责任”要求在基层落地生根、见到实效。

意识形态工作：高校是意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。学校党委高度重视意思形态工作，2019年召开党委会专题研究意识形态工作达到三次，主旨是强化意识形态的阵地管理，坚持正面宣传为主，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。学校制定了“三决不”规定，积极贯彻“一会一报”制度，加强学校师生的思想政治工作，维护正常教学秩序；重视思想政治理论课和思政工作人员队伍建设，充分发挥学校社科部、团委及辅导员的骨干作用；校党政领导班子成员分别深入到教学一线，亲自为学生授课，直接参与学生的德育教育；结合学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，做好意识形态的宣传教育引导工作。同时，建立健全了在重大节日、敏感时期的校领导班子带班制度及校内各部门的值班制度，有效预防了突发事件的发生。充分发挥两微一端在思想舆论、新闻传播方面的主阵地作用，正面宣传和价值观引导进一步加强。

基层党建：第一，着力推动校党委履行抓基层党建工作责任。学校党委深刻认识到，抓好基层党建，关键在责任落实。在主题教育调查研究和检视问题环节，梳理出个别基层党支部存在软弱涣散的现象。学校党委对基层党组织进行专项整治工作，大力解决政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题等情况。2019年，学校积极申报上海民办高校党建与思想政治工作创新专项计划，由校党委牵头申请的《新时代基层党建质量提升项目》获得立项，有力促进学校基层党建质量的提升。学校党委切实履行管党治党主体责任，大力提高基层党建工作质量，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。第二、认真谋划、精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第二批主题教育启动以来，学校牢牢把握总要求和总目标，按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。第三，推进党员学习教育常态化、形式多样化。校党委组织3场专题报告会，组织师生观看新中国成立70周年阅兵式和学习习近平总书记在阅兵式上的讲话，观看警示教育片、“伟大工程”示范党课和《榜样4》等内容。要求各基层党支部组织全体师生党员观看《我和我的祖国》、《攀登者》等爱国主题电影，并以支部为单位交流观后感；开展革命传统教育、先进典型教育和警示教育，组织党员赴陈云纪念馆、龙华烈士陵园、一大会址等地参观学习。学校党委按照上级党委要求，精心组织，周密安排，认真严肃开好专题民主生活会和做好民主评议党员工作。第四，做好发展党员和党员教育管理工作。学校党委高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，要求基层党组织依据党员发展计划，注重培养、考察的全过程，做到成熟一个、发展一个，重视规范发展党员的每一个环节。针对2018年发展党员违规违纪检查中存在的问题，抓住关键环节，健全工作制度，对发展党员工作实行全程质量管理，预防发展党员工作的不当行为，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织在学校中的影响力。严格按照上级党委下拨的发展党员计划，今年共发展党员85人，其中发展教师党员9人，学生党员76人。

党风廉政建设和党内监督工作：第一，学党章党规党纪，增强廉洁自律意识。依托主题教育，学校党委组织中层以上干部和党员代表观看警示教育片，重点岗位、部门工作人员撰写观后感，从片中人物角色的成长及蜕变经历警示党员同志从思想上增强廉洁自律的自觉性，进一步强化廉洁意识。此外，各党支部组织党员学习《中国共产党章程》，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，进一步增强广大教师遵守党章党纪的自觉性，为营造风清气正的育人环境提供坚强支撑。第二，完善“三重一大”制度，落实学校党风廉政建设中党委的主体责任。学校“三重一大”事项涉及到学校干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理和科研经费管理等方面，这是当前我校廉政风险防控的重点领域。领导班子成员尤其是掌握人事权、审批权、监管权的领导干部，列入廉政风险防控的主要对象，涉及人、财、物管理的业务岗位工作人员，列为廉政风险防控的重要对象。第三，签订党风廉政建设责任书。在听取基层意见的基础上，校党政领导与各院处、部门负责人签订了党风廉政建设责任书，各院处、部门负责人是本单位的党风廉政建设责任人，将基层的“一岗双责”落到实处。校党委、纪检联合与学校15个行政部门、7个学院和2个教学部“一把手”签订了党风廉政建设责任书，扎实推进学校的党风廉政建设工作。

（三）敢于担当，确保党委“三大主体”责任落实

学校党委是“三大主体”责任落实的领导者、执行者、推动者，党委领导班子成员积极发挥表率作用，带头管好班子，带好队伍，带头严格要求自己，率先垂范，当好第一责任的表率，切实把落实“三大主体”责任当作党委的分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好。有责任就有考核。为确保党委“三大主体”责任的落实，学校建立了考核办法，在每年的民主测评述职会上，明确了把班子成员的“三大主体”责任的落实情况作为必述内容之一，有效促进了责任和工作的落实。

二、存在的主要问题

（一）对意识形态工作的监管力度有待进一步加强

意识形态工作每年列为党委的年度主要工作，并制定了工作制度和计划。但是由于工作中具体事务繁忙，缺少对意识形态工作的全面落实和检查，也没有指定专门部门监管，存在缺少对一线情况的全覆盖了解。

（二）二级学院教师党支部书记“双带头人”作用发挥不明显

现阶段，二级学院教师党支部书记“双带头人”的比例由去年的43%增加到86%，二级学院党支部基本上实现了教师党支部书记“双带头人”全覆盖。已经落实教师党支部书记“双带头人”制度的党支部，大部分院长还是忙于行政事务，把党支部工作当做“副业”，没有真正投入到党建工作中去，“双带头人”作用发挥不明显。因此，党支部在学院战斗堡垒作用的发挥还有上升的空间，党支部组织生活规范化还没有得到有力保证，发展党员工作还存在一定的不足。

（三）没有形成责任落实的问责问效制度

党委每年对“三大主体”责任工作的研究部署很多，但跟踪督查，追责问效不够，没有形成责任落实的问责问效制度，使一些工作落实不到位。

三、下一步的整改措施

一是强化阵地意识，进一步健全和完善意识形态工作的管理制度，加强管理的执行力度。落实党委宣传科和教师工作部为监督意识形态工作的职能部门。同时，相关制度的贯彻落实是关键，严格执行责任追究制，谁主管，谁负责。对于敷衍应付的，要追究责任。层层把关，严守阵地，同时也要发挥各级党组织和干部、教师的积极性，主动创新工作经验。同时，校院两级班子成员加强意对识形态工作的责任心和监督管理，发现问题苗子立即采取措施，工作再忙也要把意识形态工作牢牢掌握在手中。

二是深入推进优化二级学院党支部结构，加强党的建设。要求党员院长兼任党支部副书记一定要有名有实，积极参与到本学院党支部的工作，并作为干部述职考核的内容之一，严格要求党的工作和行政工作一起计划，一起抓。党委已经研究实行行政干部和党务干部相互“交叉任职”，对于有条件的学院先行一步，即党支部书记进入学院行政班子兼任副院长，参与学院整体工作，把党务工作、学生的思想政治工作和行政工作结合起来，增加党支部书记在二级学院发展的参与权和话语权。

三是严管严抓，切实强化问责问效。大力发挥纪委抓监督的作用，定期对机关和二级学院落实党委部署的“三大主体”责任工作进行督导检查，对搞形式、走过场的，从严进行问责。同时，把落实党委部署的“三大主体”责任工作作为基层党组织书记述职和部处负责人、二级学院院长述职考核的重要内容之一，做到有部署、有落实、有考核，推进“三大主体”责任工作落到实处。

2019年，学校党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，履行管党治党政治责任，牢牢把握坚持社会主义的办学方向和立德树人根本任务，牢固树立“四个意识”，全面加强党的建设，强化“三大主体责任”，落实立德树人根本任务，把“不忘初心、牢记使命”主题教育与推动学校工作有机结合起来，巩固主题教育整改落实成果，抓好队伍，凝聚人心，充分发挥党组织在学校发展和改革的政治核心作用，为办好一所人民满意的大学提供了坚强的政治、思想和组织保证。

中共上海东海职业技术学院委员会

                           2019年12月12日